1. 宏觀經濟形勢的壓力

　　能源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經濟持續發展的重要因素，由于現階段還是粗放型經濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴重浪費現象十分嚴重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環境治理造成巨大壓力。

　　p 全球可利用能源銳減，威脅人類生存

　　p 國際能源緊張，威脅國家安全

　　p 能源的節約和利用效率的提高，關系國家可持續發展

　　p 能源對經濟發展的影響越來越大

　　p 我國人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠低于世界平均水平，能源和水資源消耗高于世界水平。中國2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增長的50%。萬元GDP能耗和水耗高于發達國家。

　　p 節能減排：1992年《聯合國氣候變化框架公約》/1997《京都議定書》成為減少排放、保護地球家園的共同措施。

　　消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環境，還將誘發溫室效應、酸雨、疾病、農業減產等問題。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進可持續發展。

　　2009哥本哈根世界氣候大會—中國承諾2020年比2005年單位碳排放減少40%--45%目標，節能減排勢在必行。

　　2. 微觀能源管理實踐的經驗

　　工業節能主要有結構節能、技術節能、管理節能三種途徑。在能源管理中，逐漸認識到開發和應用節能技術和裝備僅僅是節能工作的一個方面, 單純的依靠節能技術并不能最終解決能源供需矛盾等問題。應用系統的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節能，進行能源管理體系建設成為能源管理的關鍵。管理節能的特點與成效有：

　　p 管理節能投入產出比高

　　p 管理節能是技術節能和結構節能的支撐

　　p 管理節能資金投入少，適合于發展中國家

　　p 管理節能可廣泛應用于企業層面

　　p 應用效果好，如愛爾蘭通過能源管理體系(MSE)節約能源消耗達到7%。在中國因為現階段能源管理水平比較差，通過管理節能節約能源消耗的比例估計可達10%。